近年来，国际糖价一路走低，大量进口糖严重冲击国内市场，给我国食糖压榨企业生产、蔗农增收带来了很大压力;同时，由于2012/13榨季国内食糖产量大幅增加，国内市场供过于求态势将会进一步加剧。业内人士指出，受国内增产和国际糖价低迷的双重挤压，目前国内食糖产业发展举步维艰，如何保护蔗农利益、避免食糖压榨企业大面积亏损，保护糖业健康发展乃是当前迫切需要解决的问题。

　　国际糖价持续低迷，严重冲击国内市场

　　有关信息显示，由于2011/12榨季全球食糖增产，加上宏观经济不如人意，食糖消费需求始终不振，导致全球食糖市场供给过剩，国际糖价在震荡中下行，如2012年有11个月进口食糖价格低于我国产区价格，大量进口糖和走私糖的涌入，已对国内市场造成严重冲击。

　　据了解，去年至今国际糖价继续下探，已经下跌了30%，目前每磅在18—19美分低价位徘徊，进入到我国口岸后的完税价格每吨还不到5000元，远远低于我国产区批发价格。受进口高利润刺激，2011/12榨季我国共累计进口食糖426万吨，是上个榨季的2.1倍，创历史最高纪录;同时还有不小数目的走私糖进入。虽然产量与需求之间有近200万吨的缺口，但进口糖和走私糖不仅填补了这一缺口，而且造成国内食糖过剩。虽然去年政府及时收储了100万吨食糖，但收效不大，国内糖价仍然阴跌不止。进口糖和走私糖虎视眈眈，对国内市场形成巨大压力。

　　国内糖市供大与求，糖厂、蔗农利益受损

　　有关人士表示，我国食糖在结束了连续三年的减产后，于2011/12榨季(2011年10月初—2012年9月底)开始进入产量增长周期。由于今年气候稳定，甘蔗生长期没有遭受大的自然灾害，加之种植面积有一定增加，2012/13新榨季全国食糖产量将明显增加，预计总产量将达到1400万吨左右，较2011/12制糖期1150万吨的实际产量高出250万吨左右，增幅高达22%。

　　与此同时，国内市场食糖消费仍将萎靡不振，市场产大于求格局已成定局。因此，受国内增产和国际糖价低迷的双重挤压，目前农民种植糖料收益严重下滑，食糖压榨企业出现大面积亏损，国内食糖产业发展举步维艰。

　　有关信息表明，从2012年6月开始，糖价跌至全国制糖企业平均生产成本以下，目前国内食糖价格每吨在5500元上下，跌幅达30%以上，导致大量制糖企业出现亏损，给兑付农民糖料款带来压力。由于近年来生产资料和人工成本持续上涨，农民种植糖料收益下滑，农民收入增长乏力。如2011/12榨季甜菜收购价格每吨基本在510—540元，每亩甜菜净收益在700—800元上下;广西甘蔗收购价每吨500元，只比上一年结算价的498.86元增加1.14元，而每亩糖料蔗总成本为1566元/吨，比上榨季每亩增加162元;农民种蔗每亩收益只有676元，净利润减少199元，每吨甘蔗净利润减少36.4元。

　　虽然种蔗收益下降，但由于与粮食相比仍具有比较优势，2012年蔗农普遍选择扩大甘蔗种植面积，因此2013年将进入我国食糖增产周期的第二年，供大于求格局难改，因此食糖价格仍呈易跌难扬态势。

　　加大收储、提高补贴，扶持糖业健康发展

　　2012年因部分糖厂亏损严重，兑付农民蔗款困难，部分地区“打白条”现象时有发生，而2013年企业日子仍不好过。可以说，2013年是个“政策年”，国内糖市何去何从将决定于政府的宏观调控政策力度。为此，业内人士建议，国家要进一步加大食糖的收储力度，提高对蔗农的补贴，以稳定国内食糖价格，保护农民的生产积极性，以避免糖市大起大落。

　　据了解，国家发改委已明确2012/13榨季将收储300万吨食糖来缓解国内市场压力，截止至2013年1月已完成收储150万吨，收储价格每吨为6100元，远远高于目前的市场价格，收储工作可以说是“瞬间完成”，企业交储热情高涨，也反映出企业普遍认为后市行情不容乐观。

　　但执行收储后国内糖市仍然波澜不惊，糖价并没有得到明显提振，这预示着国内食糖市场存在着巨大的剩余量需要吸纳。为此，中糖协有关人士表示，要保持2012/13年制糖期国内食糖市场供求基本平衡，必须建立在国家的强力调控基础之上，中糖协建议国家和地方食糖收储量要达到400万吨，而收储价格要在6000元以上;除了进行适时收储外，国家还应控制好食糖进口的规模和时机，严厉打击走私糖，避免更多国外低价食糖泛滥进入冲击国内市场;同时，要继续加大对农民种植甘蔗的补贴，以保护农民的生产积极性，从而促进糖业有序健康发展。(来源：中国食品报)